伊東市議会議員 杉本一彦 公式ホームページ

一 般 質 問 要 旨 ４　市内高等学校の再編については、県教育委員会の所管事業ではあるが、本市議会に対し詳細な説明が不足していると考えることから、本市教育委員会において把握している現在の状況及び決定事項を伺うとともに、その経過等について伺う。

予　算　大　綱　質　疑

令和２年度伊東市一般会計予算案に関し、以下６点伺う。

１　第２款総務費について、以下２点伺う。

⑴　コミュニティエフエム放送局設備整備工事請負事業について、工事の具体的な流れ及び完了時期を伺うとともに、今後のコミュニティエフエム放送のあり方等について市長の考えを伺う。
⑵　滞在型リフレッシュリゾート地推進事業について、これまでの具体的な取り組み及び成果を伺うとともに、今後の展望を伺う。


２　第３款民生費について、以下３点伺う。

⑴　生活保護を受給している世帯数及び人員の推移を伺うとともに、今後の見通しを伺う。
⑵　生活保護費における扶助費について、全般的な現在の状況及び今後の見通しを伺う。
⑶　生活困窮者自立支援事業における各事業について、これまでの実施状況及び成果等を伺う。

３　第６款農林水産業費について、以下２点伺う。

⑴　本市が管理する林道の路線数及び管理の内容を伺う。
⑵　森林整備事業における森林整備の内容及び今後の展望を伺う。

４　第７款観光商工費について、以下５点伺う。

⑴　ジオパーク推進事業の概要を伺うとともに、日本ジオパークの再認定審査に向けた準備の状況等について伺う。
⑵　美しい伊豆創造センターについて、設立の目的を伺うとともに、現在、どのような事業を実施しているのか、その内容を伺う。
⑶　とっておき冬花火＆冬のよさこいソーズラ祭事業について、昨年の開催をもってステージ部門が終了したとのことであるが、それまでの経過を伺うとともに、今後どのような体制で運営されるのか伺う。
⑷　シティプロモーション推進事業について、これまでの成果及び今後の課題を伺う。
⑸　新規事業であるロケツーリズム推進事業において立ち上げる組織の構成及び支援体制について伺う。

５　第８款土木費について、以下３点伺う。

⑴　一般市道整備事業等における主要な改良工事等について、その内容を伺う。
⑵　移住定住促進道路整備事業について、具体的な内容を伺う。
⑶　本市市営住宅について、利用率及び空き部屋の状況を伺うとともに、公営住宅制度の趣旨を踏まえた市営住宅のあり方について、市長の考えを伺う。

６　第９款消防費について、以下２点伺う。.

⑴　非常備消防費について、消防団組織の充実を図るための主要な事業の概要を伺うとともに、今後の本市消防団の体制やあり方について、どのように考えているのか伺う。
⑵　災害時情報伝達システム整備事業に関し、同報無線のデジタル化に向けた整備について、これまでの経過及び完了時期を伺う。

一 般 質 問 要 旨

１　ことし発生した台風１５号及び台風１９号は、本市においても想定外の被害をもたらすこととなったが、その被害状況及び今後の危機管理対策に関し、以下５点伺う。

⑴　停電被害の規模及び原因を伺うとともに、今後の対策について伺う。

⑵　断水被害の実態及び原因を伺うとともに、今後の対策について伺う。

⑶　市内には台風の爪痕が多く残されているが、特に池地区の風倒木の処理や土砂崩れの危険性がある傾斜地への対応状況を伺う。

⑷　同報無線やコミュニティＦＭ放送については、市民に向けた情報伝達の手段として災害時に非常に大きな役割を果たすものと考えることから、来るべき災害に備えるためにさらに充実を図る必要があると考えるが、いかがか。

⑸　台風１５号に続き、台風１９号の接近が報じられた際に、どれくらいの避難者を想定していたのかを伺う。また、避難所の開設、運営について、地域タウンミーティング等を通して市民からも多くの声が寄せられたと思うが、このたびの経験をもとに、今後の避難所運営がどうあるべきと考えているか、見解を伺う。

２　伊豆の消防救急の広域化については、賛否をめぐりさまざまな議論がされてきたが、駿東伊豆消防組合が発足して以来約３年半が経過することから、消防救急の広域化により本市の消防力がどのように強化されてきたのかを検証するため、以下３点伺う。

⑴　火災、救急など災害の発生に係る出動体制は、どのような変化があったのか伺う。

⑵　広域化前と比較し、現場で活動する人員の増強は図られたのか伺う。

⑶　広域化前の消防救急に係る費用と現在の組合に対する負担金との比較状況をどのように分析しているか伺う。

３　現在、伊豆高原地区で建設が始まったペット霊園については、住民が建設中止を求めて市に相談し、規制に係る条例制定も含めた嘆願書を持参する旨が報じられたが、ペット霊園の需要が高まる中、住民との調和を図るためには、霊園や火葬場等の設置に係る条例を制定する必要があると考えるが、見解を伺う。

一 般 質 問 要 旨

１　ことし発生した台風１５号及び台風１９号は、本市においても想定外の被害をもたらすこととなったが、その被害状況及び今後の危機管理対策に関し、以下５点伺う。

⑴　停電被害の規模及び原因を伺うとともに、今後の対策について伺う。

⑵　断水被害の実態及び原因を伺うとともに、今後の対策について伺う。

⑶　市内には台風の爪痕が多く残されているが、特に池地区の風倒木の処理や土砂崩れの危険性がある傾斜地への対応状況を伺う。

⑷　同報無線やコミュニティＦＭ放送については、市民に向けた情報伝達の手段として災害時に非常に大きな役割を果たすものと考えることから、来るべき災害に備えるためにさらに充実を図る必要があると考えるが、いかがか。

⑸　台風１５号に続き、台風１９号の接近が報じられた際に、どれくらいの避難者を想定していたのかを伺う。また、避難所の開設、運営について、地域タウンミーティング等を通して市民からも多くの声が寄せられたと思うが、このたびの経験をもとに、今後の避難所運営がどうあるべきと考えているか、見解を伺う。

２　伊豆の消防救急の広域化については、賛否をめぐりさまざまな議論がされてきたが、駿東伊豆消防組合が発足して以来約３年半が経過することから、消防救急の広域化により本市の消防力がどのように強化されてきたのかを検証するため、以下３点伺う。

⑴　火災、救急など災害の発生に係る出動体制は、どのような変化があったのか伺う。

⑵　広域化前と比較し、現場で活動する人員の増強は図られたのか伺う。

⑶　広域化前の消防救急に係る費用と現在の組合に対する負担金との比較状況をどのように分析しているか伺う。

３　現在、伊豆高原地区で建設が始まったペット霊園については、住民が建設中止を求めて市に相談し、規制に係る条例制定も含めた嘆願書を持参する旨が報じられたが、ペット霊園の需要が高まる中、住民との調和を図るためには、霊園や火葬場等の設置に係る条例を制定する必要があると考えるが、見解を伺う。

一 般 質 問 要 旨

１　伊豆高原メガソーラーパーク発電所建設事業に関しては、既に市から条例違反が指摘されているにもかかわらず、現在も工事が進められている。このような状況の中、多くの地域住民からの不安と疑問の声を聞くことから、この事業に対する本市の対応と国・県の動向等について、以下５点伺う。

⑴　本市条例における今後の対応について伺う。
⑵　八幡野川の占用許可申請に対する対応について伺う。
⑶　八幡野川砂防堰堤のしゅんせつ工事の申し出が事業者から県にされていると聞くが、この件についての詳細と見通しを伺う。
⑷　市において宅地造成等規制法に基づく宅地造成許可に際し条件が付されていることから、それらの条件について、以下２点伺う。

　ア　当該条件の内容について伺う。
　イ　当該条件が遵守されていることを検証しているか伺う。また、検証しているのであればその見解を伺う。

⑸　この事業に関しては、市民からも経済産業省に対しＦＩＴ法に基づく事業認定の取り消し等が求められているが、この事業に対する経済産業省の動向を伺うとともに、それらに対し市はどのように対応するのか、考えを伺う。

２　前市長及び前副市長が伊東市民病院の役職に就いていた実態が報告される中、市民からはコンプライアンスの観点から疑問の声を聞くが、市民病院の経営に関しては、市議会の予算審議において直接議論する機会が少なく、具体的な経営については不透明な部分が多くあると考えることから、以下５点伺う。

　⑴　市民病院の一般廃棄物等収集運搬に関する委託業務について、事業者の選定方法及び契約内容について伺う。
　 ⑵　市民病院の一般廃棄物について、平成２８年３月に改訂した伊東市一般廃棄物処理基本計画に基づき処理が行われているか伺うとともに、具体的なリサイクルの取り組みを伺う。
　⑶　市民病院の感染系排水処理槽（ビルピット浄化槽）管理業務等について、委託業務における事業者の選定方法を伺うとともに、排水・汚泥の処理は具体的にどのように実施されているか伺う。
　 ⑷　管理又は監督の地位にある市職員の離職後の再就職については、任命権者への報告が義務づけられているが、市民病院の委託業務を請け負う事業所等への再就職の状況を伺う。
　 ⑸　最近行われた病院機能評価の審査において、病院が指摘された問題点や改善点等について伺う。

一 般 質 問 要 旨

１ マンダリンホテル跡地の土地取引をめぐって前市長が収賄容疑で逮捕、起訴されるという事件が起きたことにより、市政運営に対する疑念の声を聞くことから、本市としての事件への対応及びさまざまな事業の検証に関し、以下３点伺う。

⑴ 収賄事件について、以下２点伺う。

ア 前市長が収賄したとされる約１，３００万円の賄賂については、どのように取り扱われていくものと考えているか伺う。

イ 前市長の退職手当の返納等について、どのように考えているか伺う。

⑵ 公共工事の入札制度について、以下４点伺う。

ア 近年の公共工事における本市の入札落札率及び全国的な入札落札率を伺うとともに、その状況をどのように分析しているか伺う。

イ 指名競争入札における業者の選定方法を伺う。

ウ 国の指針により、全国的に予定価格の事後公表制度に移行する自治体が多くなる中、本市が事前公表制度を採用している理由を伺う。

エ 全国的には、業者間の談合による競争入札妨害事件が発生しているが、本市において、そのような事件が起きないよう、市内事業者に対し、入札制度の実態に係るアンケートを実施することを提案するが、市長の見解を伺う。

⑶ 市民病院の指定管理者である地域医療振興協会に関し、以下４点伺う。

ア 公共施設の指定管理を行う団体のみならず、指定管理者が行う委託業務と関連のある事業所等へ再就職することについては、コンプライアンスの観点からは好ましいことではないと考えるが、再就職の実態について把握しているか伺う。

イ 同協会が行う委託業務の内容について、市は把握しているか伺うとともに、問題点等がないか伺う。

ウ 前市長及び前副市長が同協会の役職に就いていたと聞くが、事実の存否及び業務内容について伺う。

エ 市民病院の指定管理者を決定するに当たり影響力を持っていた元市幹部職員が、退職後にその運営等にかかわる立場となることは、コンプライアンスから逸脱するものと考えるが、市長の見解を伺う。

２ ７月１５日の夜、自動車を市役所に突入して引き起こされた建造物損壊等の事件に関し、以下２点伺う。

⑴ 修復に要する期間及び費用について伺う。

⑵ 容疑者に対してどのように損害賠償請求をしていくのか伺う。

大綱質疑要旨

平成２９年度伊東市一般会計決算を踏まえ、以下伺う。

１ 第８款土木費第５項都市計画費第９目交通企画費の交通対策事業においては、市民の足を守るべくさまざまな対策が講じられているが、このうち、生活路線バス運行事業について、これまでの事業評価、課題及び今後の展望を伺う。

２ 第１０款教育費に関し、以下３点伺う。

⑴ 第１項教育総務費第３目教育指導費の放課後児童育成支援事業について、以下３点伺う。

ア 放課後児童クラブの運営状況及び運営主体の抱える課題について伺うとともに、運営における育成会の負担軽減策について、どのように考えているか伺う。

イ 放課後児童クラブにおける支援員等の待遇や施設利用料について、施設間においてどのような差異があるか伺う。

ウ 小・中学校の統廃合について議論がされている状況を踏まえ、放課後児童クラブの統廃合については、どのような議論がされたのか伺うとともに、今後の見通しを伺う。

⑵ 第２項小学校費、第３項中学校費及び第４項幼稚園費に関し、市内幼稚園・小・中学校におけるエアコンの設置状況について、以下３点伺う。

ア 東小学校空調設置業務委託料の事業内容を伺う。

イ 全国的に、熱中症となった児童・生徒が救急搬送されるケースがふえており、静岡県における小・中学校の教室へのエアコンの設置率が低いことから、本市の設置状況を伺う。また、学校管理下における熱中症を防ぐため、教室へのエアコンの設置が必要であると考えることから、見込まれる多額の費用を含め、どのように考えているか伺う。

ウ 幼稚園におけるエアコンの設置状況及び今後の見通しについて伺う。

⑶ 第１項教育総務費第３目教育指導費のＩＣＴ活用教育推進事業に関し、文部科学省の委託を受けて平成２７年度及び２８年度に取り組んだＩＣＴを活用した授業について、平成２９年度ではさらなる推進を図ったとのことであるが、その事業内容及び成果を伺うとともに、一人一台のタブレットや電子黒板の導入など、教育におけるＩＣＴ活用について、今後の方針を伺う。

要旨

1. 本年6月1日に伊東市美しい景観等と太陽光発電設備設置事業との調和に関する条例が施行されたが、伊豆高原メガソーラーパーク発電所(仮称)を初めとして、現在、市内で計画されている大規模太陽光発電設備の設置計画について、市が把握している状況及び今後の見通しについて伺う。

2. 代替医療と言われる音楽療法については、音楽のもつ生理的、心理的、社会的効果により、乳幼児から高齢者まで、また健常な方から重度の障害がある方まで、さまざまな方の心身の健康促進や生活の向上等につながると考えることから、医療や福祉の現場における導入状況及び今後の活用の見通しについて伺う。

3. 図書館・文化ホールの建設地については、子供から高齢者まで幅広い年齢層の方々の利用を考え、交通の利便性の高い場所を選定すべきと考えるが、現在検討している候補地及びその規模について伺う。

4. 平成30年7月から小規模保育施設ちゅうりっぷ保育園が開園するなど、待機児童問題解消のため、さまざまな対策が行われているが、本市における待機児童問題の現状及び課題について伺うとともに、今後の展望について伺う。

要旨

1. 本市で計画されている自然破壊を伴うメガソーラー建設の問題に関し、以下４点伺う。

①伊豆高原メガソーラーパーク発電所（仮称）建設計画について、市長はこれまで事業者に対し白紙撤回を求めてきたが、結果的に宅地造成等規制法に基づく許認可に至った経緯及び理由を伺う。
②市長は昨年の市長選挙の際にも当該建設計画を阻止する旨の発言をしてきた経過がある中で、今後どのように対処していくのか、考えを伺う。
③市内では、伊豆高原メガソーラーパーク発電所（仮称）のほかにも大規模な森林伐採を伴うメガソーラーの建設が複数箇所で計画されているが、市が把握している建設計画について、現在の状況及び今後の見通しを伺う。
④今後も市内でメガソーラーの建設に係る開発が進められた場合、国際観光温泉文化都市としての根幹を揺るがすことになると考えるが、これらメガソーラーの建設に対する市長の見解を伺うとともに、建設をめぐる問題に対する今後の対応策を伺う。

2. 広く市民から意見や提言に耳を傾け、市民の声を的確に把握するとともに、これを市政に反映させていくことは、開かれた市政の推進を図る観点からも、重要である考える事から、以下２点伺う。

①市民の声をどのように把握し、どのように市政に反映しているか伺う。
②行政運営における公正性の確保と透明性の向上を図るため、政策決定に当たり、利害関係を有する者とのかかわり方については慎重であるべきと考えるが、見解を伺う。

要旨

1 近年、八幡野地区において地域住民の生活に-影響を及ぼす様々な問題が発生しているが、-いまだ解決に至っていないケースが多いもの-と考えることから、それらの問題に関し、こ-れまでの対処、現在の状況及び今後の見通し-について、以下4点伺う。

① 山林に不法投棄された産業廃棄物について
② 天城霊園市道脇における太陽光発電施設設置-工事により発生した土砂の流出について
③ 八幡野尾入山における不法伐採が発覚した開-発事業について
④ 伊豆高原メガソーラーパーク発電所(仮称)-建設計画について

2. 市長が公約に掲げた市南部地域における滞在-型リフレッシュリゾートについて、具体的な-グランドデザイン及び事業方針を伺う。
3. 市内保育園における待機児童の実態に関し、-現在の待機児童数及び原因を伺うとともに、-解消に向けた課題及び今後の対策について伺-う。

4. 学校の適正配置のあり方については、統合で-はなく学区の再編成により進めていく旨の話-を聞くが、具体的にどのように考えているか-伺う。 また、伊東市立学校・園適正規模及び配置検-討委員会の進捗状況及び最終的な判断の時期-を伺う。

5. 市内小・中学校の不登校の実態に関し、現在-の不登校児童・生徒数、対策の取り組み状況-を伺うとともに、これまでの成果及び今後の-課題について伺う。

要　旨

１　近年、本市においても、空き家・空き地が適正に管理されないため老朽化した建物が倒壊する危険が生じたり、敷地で繁茂した草木が隣地まではみ出すなど、周辺の生活環境に深刻な影響を及ぼす問題がふえており、また、地域住民からは不審者の侵入や火災の発生など防犯・防火に関する面からも不安の声が高まっていることから、空き家・廃屋問題に関し、以下３点伺う。

⑴　平成２７年５月に空家等対策の推進に関する特別措置法が完全施行されたことから、本市の空き家・廃屋問題の解決に向けた取り組みについて、現在の状況と今後の展望を伺う。

⑵　隣接道路への枝や雑草のはみ出し、折れ枝の倒木により交通が妨害されるケースが多くなってきているが、これら問題の実態について、本市においてどのように把握しているか、また、どのように問題解決を図るのか、考えを伺う。

⑶　空き家・空き地を有効活用することは、移住・定住を推進する観点からも、本市経済の活性化に寄与すると考えるが、これら問題の解決に向けどのような方向性のもと、どのような対策を講じていくのか、考えを伺う。

２　先般、特別顧問職が設置され前市長がその職に委嘱されたという記事が新聞等で報道されたが、特別顧問職の設置について、以下２点伺う。

⑴　特別顧問の具体的な職務及び期待する役割について伺う。

⑵　前市長が選任されるに至った理由及び経緯について伺う。

３　全国的にも、子供に対する虐待についての報道が後を絶たないが、本市における幼児・児童・青少年に対する虐待の実態等について以下伺う。

⑴　近年の幼児・児童に対する虐待の実態について、状況を伺う。

⑵　近年の中高生に対する虐待の実態について、状況を伺う。

⑶　子供に対する虐待については、早期発見と早期対応が重要であると考えるが、幼児から青少年までに対する虐待を早期発見するためどのような対策を講じていくのか、考えを伺う。

登壇は13日(水)午後1時〜です。

大綱質疑質疑要旨

1． 第3款民生費・第3項生活保護費について、以下3点伺う。
① 本市における生活保護を受給している世帯数、人数及び扶養額の推移について伺う。

② 生活保護の受給理由はどのようなものがあるか、また、年齢層別の受給率を伺う。

③ 本市の生活保護受給率は、県下で最も高いと聞くが、平成28年度の状況を伺う。

2.　第4款衛生費・第2項清掃費・第2目じん芥処理費に関し、本市のごみ収集業務について以下伺う。

①　各地区別の可燃ごみの搬入量を伺う。

②　対島地区の一般廃棄物収集業務の民間委託について、課題や問題点を伺う。また、分譲地のごみ収集については、ごみ収集費用の一部を助成することで対応しているが、問題点はないか伺う。

③ 　全国的にもさまざまな行政サービスが民間に委託される傾向にある中で、本市におけるごみ収集業務について、どのように検討されているか、また、今後の方針について伺う。

3.　第4款衛生費・第3項環境保全費・第1目に関し、動物愛護等対策事業について、以下3点伺う。

①　ねこの去勢・不妊手術補助金の利用状況及び条件について伺う。

②　全国的にＴＮＲの取り組みが推進されているが、本市の取り組み状況及び今後の方針について伺う。

③　全国各地で動物殺処分ゼロを目標に掲げる自治体が増えて来ているが、本市が殺処分ゼロに向けて行ってきた対策と成果及び今後の展望を伺う。

4.　第9款消防費・第1項消防費について、

本市の消防団の編成は、昭和40年頃から大きく変わっていないが、市内の人口減少、高齢化、各地域の人口動態の変化等を踏まえ、将来に向けて消防団の機構改革や再編成等について、どのような検討がされているか、また今後の展望について伺う。

平成27年12月定例会一般質問に登壇します。

要旨

1 伊豆半島ジオパークの世界ジオパークネットワークへの加盟が保留となったことについて以下4点伺う。
① 保留理由としてユネスコから指摘された10項目の改善点とはどのような内容であったか伺う。
⓶ 保留決定を受けてから11月19日までの約2ヶ月間、保留理由について公表されなかった理由を伺う。
③ 新聞等によると、指摘事項の一つがイルカの追い込み漁にふれている旨報道されているが、市長の考えを伺う。
④ 伊豆半島ジオパークの世界認定に向けた今後の見通しについて伺う。

2 本市の公共工事の入札について、以下4点伺う。
① 指名競争入札における指名業者の選定はどのように行われているか伺う。
② 予定価格設定に際し、まだ「歩切り」は現在も行われているか伺う。
③ 地方公共事業の入札については、全国的に予定価格の事後公表を採用する旨の流れがある中で、本市が原則事前公表により実施している理由を伺う。
④ 市内の工事組合等から、公共施設の建設に係る入札については、分離発注方式の要望もあると思われるが、分離発注についてどのように考えているか伺う。

3 南中学校給食センター建設に係る入札について、以下3点伺う。
① 1回目の入札の予定価格発表後、入札執行までに4企業体が辞退したとのことだが、その理由についてどのように検証しているか伺う。
② 2回目の入札の予定価格では約1億円の増額がされたが、設計額にどのような変更があったか伺う。
③ 入札予定業者の辞退により設計額が変更されるという事態は、市民の入札制度に対する信頼を失うことにもつながりかねないと考えるが、市長の見解を伺う。

以上大きく3項目です。 登壇は12月3日(木)午後3時頃です。(前登壇者の持ち時間が短縮されれば、前倒しになる事もあります。)